Рейтинг@Mail.ru Э. И. Шенрок Внутреннее значение органов леснаго управления


Глава II. Внутреннее значение органов леснаго управления, как-то: обязанности и пределы власти мест и должностных лиц леснаго управления и порядок разрешения ими дел


Чтобы лучше представить характеристику внутренняго значения указанных выше органов леснаго управления, удобнее придерживаться баварскаго управления, как наиболее типичнаго в этом отношении для Германии и Австрии и касаться как Австрии и Прyccии, так и Франции лишь по стольку, по скольку это может уяснить внутреннее значение организации леснаго управления вообще. Для более последовательнаго развития идеи этой организации описание ея сделано в восходящем порядке органов леснаго управления.

А. Лесные чины местнаго управления.

а) Лесной стражник (Forstwart, Forster).

Низшим органом в составе леснаго управления Баварии, как выше указано, есть лесной стражник (Fostwart). Должность эта имеет много наименований (Forster, Forstgehilf, Porstaufseher, Waldwarter), но этими наименованиями определяются только служебныя права и денежное содержание, значение же всех этих должностных лиц для лесоохранения почти одно и тоже.

Каждый лесной стражник заведует участком леса - обходом, - котором он, в подчинении и под контролем лесничаго, есть ответственное лицо по охранение леса во всех отношениях (сохранности границ, лесонасаждений, соблюдения законоположений о лесах, охоте и пр.) и обязан помогать лесничему в выполнении лесохозяйственных мероприятий. В частности обязанности леснаго стражника и отношение его к лесничему состоят в следующем: Лесной стражник получает от лесничаго выписку из утвержденных ежегодных смет по выполнению плана хозяйства (рубкам, культурам, лесным работам, побочным пользованиям, выстреливанию дичи и т. п.) и обязан, в пределах данных ему лесничим указаний, представлять последнему свои предположения о способе выполнения назначенных планом хозяйства лесохозяйственных работ. Лесничий обязан обсудить эти предположения совместно со стражником на месте, в лесу, и главнейшия заключения этого совещания занести в служебную книгу (Geschaftsbiuli) стражника. Способы выполнения главных рубок и наиболее важных проходных должны быть указаны стражнику самим лесничим на месте, в лесу на особых пробных площадях и только более простыя прореживания молодняков могут быть производимы стражником по общим на этот предмет указаниям лесничаго в служебной книге стражника.

Все рубки производятся посредством хозяйственной заготовки и лесной стражник обязан постоянно наблюдать за их производством (правильной сортировкой леса, складкой лесных материалов и пр.), обмерять заготовленные материалы и записывать результаты обмера в особую для каждой лесосеки книгу рубок (Nummerbuch). Вместе с тем в особой книге учета, рабочих (Arbeiterbuch) он ведет поименный учет работ каждаго рабочаго и причитающихся им денег. На основании этих записей стражник представляет лесничему в установленные им сроки (обыкновенно еженедельно) счеты о подлежащих уплате рабочим денег, а по окончании рубки в лесосеке - книгу учета рубок на ней. Лесничий поверяет учет рубок на месте совместно со стражником и за общею подписью подводит в книге учета рубок итог заготовленных материалов.

На стражника может быть возложен лесничим учет рубок в соседнем обходе леснаго сторожа (Waldwarter'a), a также составление на основании записей учетной книги рубок ведомости рубкам, по которым производится продажа леса.

Лесной стражник присутствует при всех продажах леса с торгов (в Австрии при всякаго рода продажах) отмечает в учетной книге что и кому продано и подписывает акты о произведенных торгах. Стражник отпускает проданный лес по выданному лесничим покупателю отпускному свидетельству, передача котораго покупщику может быть поручена и стражнику.

Такой же порядок установлен и по извлечению доходов от побочных пользований и пр. В Австрии участие леснаго стражника в распоряжениях и действиях лесничаго как по продаже леса и побочных пользований, так и по найму рабочих и расчетам с ними, проведено еще в большей степени тем, что стражник должен присутствовать при всех по этим предметам распоряжениях лесничаго и подписывать относящиеся до сего документы (акты продаж, счеты рабочих и пр.), в особенности когда уплата денег производится лесничим из выдаваемых ему авансов.

По преследованию нарушений уставов леснаго и об охоте лесной стражник обязан о каждом нарушении отмечать в служебной книге и доносить о них лесничему.

Власти леснаго стражника предоставляется: продавать по таксе рабочим, занимающимся возкою леса, лесные материалы (колья, связи и пр.), необходимые для починки повозок в каких либо исключительных случаях, а также единичныя секвестрованныя жерди и друге малоценные сортименты, если представляется опасность к сохранению их от похищения; по уполномочию лесничаго стражник может продавать и единичные секвестрованныя валежныя и сухоподстойныя деревья.

В случае каких либо повреждений в лесу от наводнений, пожара и пр., стражник немедленно доносить о том лесничему, но и сам должен принять неотложныя меры к прекращение происходящаго вреда.

Лесному стражнику без разрешения воспрещается отлучка из обхода более чем на 24 часа, принимать на себя какия либо посторонния служебным обязанности, заниматься сельским хозяйством и вовсе воспрещается заниматься продажею леса, поставкою рабочих и вообще какою либо промышленностью. Лесной стражник ведет журнал о всех поступающих к нему бумагах и в том же журнале отмечает о всяком посещении его обхода лесничим и о сделанных им распоряжениях; кроме того он ведет, как выше сказано, служебную книгу для отметок всех нарушений леснаго устава и технических указаний лесничаго, книгу учета рубок, книгу учета рабочих, книгу учета побочных пользований по каждому роду их особо. Из этих книг служебная выдается из губернскаго леснаго управления за шнуром и печатью и в ней воспрещаются подчистки под строгою ответственностью. Из этого очерка обязанностей и круга власти леснаго стражника видно, что он есть орган исключительно исполнительный и во всем, что касается распорядительных действий в лесничестве, ему не предоставляется никакой самостоятельной власти, кроме незначительных продаж секвестрованных материалов и выполнения некоторых лесотехнических работ (отметка подлежащих рубке дерев при маловажных прореживаниях) и то лишь по подробным на то указаниям лесничаго; но, с другой стороны, требуется участие, стражника во всех важнейших действиях и распоряжениях лесничаго, относящихся до рубки леса, продажи и отпуска онаго, производства лесных работ, учета рабочих денег и т. п., причем относительно технической стороны дела лесничий обязан принимать в соображение мнение леснаго стражника. Что касается отношений его к лесничему, как начальствующему должностному лицу, то таковыя определены подробно инструкциею, в частности же определяются по каждому делу обязанностью лесничаго заносить все свои распоряжения в служебную книгу стражника.