Рейтинг@Mail.ru Очерк русского рыболовства Глава 7


Глава VII. Управление промыслами и меры к их развитию.

Общее заведывание обширными рыбными, звериными и другими водными промыслами Империи* принадлежит Министерству Земледелия и Государственных Имуществ, где промысловое дело сосредоточено в одном из отделений Департамента Земледелия. При Министерстве состоит особый инспектор по рыбной части, а при Департаменте - три специалиста: по рыбоводству, рыболовству и прикладной ихтиологии. Через Министерство Земледелия проходят законодательныя работы, касающияся рыбной промышленности; оно же производит изследования в этой области, как через командируемых им своих чинов, так и через приглашаемых со стороны лиц, собирает сведения о рыбопромышленности, издает различныя описания, отчеты по командировкам и т. д. В местах наиболее развитых промыслов Министерство имеет специальные местные органы, или содержит особых чинов при Управлениях Государственными Имуществами, о которых будет сказано ниже. Подобныя учреждения заведуют рыболовством на месте и следят, при помощи специальнаго рыбопромысловаго надзора, за правильным соблюдением со стороны рыбопромышленников ограничительных законов и правил.

Законы о рыболовстве сосредоточены во 2-й части XII тома Свода Законов Российской Империи, в Уставе Сельскаго Хозяйства*, последнее издание коего относится, как известно, к 1893 году.

* За исключением Финляндии, где заведывание рыбными промыслами сосредоточено в сельскохозяйственной экспедиции административнаго департамента Сената. При экспедиции состоит инспектор рыболовства (с 1861 г.), с помошником (с 1892 г.). Для надзора за промыслами на местах их производства содержатся особые смотрители.

Не смотря на то, что рыбный промысел имел такое важное значение в русской жизни, требования закона, устававливающия ограждение рыбных богатств от истощения, появляются у нас лишь в XVIII веке. Правда, упоминания о рыбных промыслах встречаются и в актах ХVII столетия, и даже еще раньше, однако в них содержатся, по большей части, лишь указания на ограждение рыбных ловель, как особаго вида частной собственности, от сторонних посягательств, или имеются упоминания о рыболовстве ради посторонних целей. Так, например, Уложение царя Алексея Михаиловича 1649 года запрещает перегораживать судоходныя реки заколами, предписывая в заколах, существовавших издревле, делать ворота для прохода судов, т. е. имеет в виду, строго говоря, интересы не рыболовства, а судоходства.

Впрочем, порою и в XVII в. преследовалась цель охраны рыбы; достаточно привести, что указами из Москвы воспрещался, например, лов на Государевой ловле на Шексне стерлядок менее 7 вершков длиною. Начало XVIII века, время царствования Петра Великаго, характеризуется, кроме ясно выраженной в 1704 г. заботы о сбережении рыбы путем запрещения употребления самоловов, главным образом, коренным изменением порядка нользования казенными рыбными ловлями, обращенными в регалию; но уже вскоре по смерти Великаго преобразователя России, в 1727 г., правительство отступает от регальной системы и переходит к окладной системе сборов с рыболовства, а затем - с 40-х годов того же столетия - сдает часть промыслов, и притом наиболее важных, в долговременное монопольное пользование, а часть их жалует даже в вечное владение не только учреждениям и компаниям, но и отдельным лицам. Вместе с тем в 1743 г. учреждается в Астрахани, для надзора за всеми казенными рыбными промыслами того края, особая рыбная контора.

* Кроме финляндских законов, сюда не вошли местныя положения о рыболовстве в губерниях прибалтийских и привислинских.

При императрице Екатерине II совершается вновь поворот от монополии к свободному промыслу и от откупной в окладной системы к системам акцизной и пошлинной, но действительность остается далекой от провозглашенной свободы промысла, В конце XVIII века, под видом пустынных земель, частныя лица приобретают от казны громадные участки, например, в низовьях р. Волги, захватывая в свое пользование кроме того и прилегающия к этим землям воды Каспийскаго моря.

В Именном указе Императора Александра I, от 27 августа 1802 г., снова провозглашается принцип о свободе моря и о вольном промысле. Затем, в следующем году издаются особыя положения об Астраханских рыбных промыслах, и с этого времени Правительство долго, до самых последних лет, обращает главное внимание на Каспийско-Волжские рыбные промыслы, важнейшие, как это не раз отмечено выше, среди всех русских промыслов.

Особенное развитие русское рыболовное законодательство получило, однако, лишь во второй половине минувшаго XIX века, когда в основу его были положены результаты изследований особой научной экспедиции, организованной, с Высочайшаго соизволения, по инициативе бывшаго перваго Министра Государственных Имуществ, графа П. Д. Киселева. Во главе этих изследований первоначально стоял академик К. М. Бэр, а затем бывший сотрудник его - Н. Я. Данилевский. До ученой экспедиции имелись лишь отрывочныя сведения о русских рыбных промыслах, разсеянныя в трудах путешественников конца XVIII и начала XIX столетий, главным образом русских академиков: Гмелина, Лепехина, Палласа, Озерецковскаго и друг.

Изследования ученой экспедиции охватили все важнейшие районы Европейской России. Так, члены ея работали в 1851-1852 гг. на Чудском и Псковском озерах и на Балтийском море, кончая Швецией; в 1853-1856 гг. на Каспийском море с его притоками; в 1859-1861 гг. на Белом и Ледовитом морях с притоками, а также в Норвегии; в 1863-1864 гг. в бассейне Чернаго и Азовскаго морей и, наконец, в 1870 г. в области северо-западных озер (озера: Белое, Лача, Чаранда, Онежское, Ладожское и Ильмень.) Работы экспедиции изданы Министерством Государственных Имуществ в виде 9 томов "Изследований о состоянии рыболовства в России", с 4 атласами чертежей и рисунков*.

Описывая результаты своего изучения, экспедиция намечала, между прочим, и те мероприятия, которыя следовало бы принять, по ея мнению, для упорядочения и развития русских рыбных промыслов.

Хотя главнейшие, действующие ныне, рыбопромысловые законы основаны на работах экспедиции, однако, в силу разнообразных причин, далеко еще не все предложения, сделанныя экспедицией, проведены в жизнь в виде определенных законоположений.

* В видах значения этого издания, приводим, заглавия всех его томов, из которых некоторые составляют уже библиографическую редкость.
Т. I. Рыболовство в Чудском и Псковском озерах и в Балтийском море. Спб. 1860 г.
Т. II. Рыболовство в Каспийском море и его притоках. 1860 г.
Т. III. Описание уральскаго рыболовства. 1860 г.
Т. IV. Техническое описание каспийскаго рыболовства (с атласом). 1861 г.
Т. V. Статистика каспийскаго рыболовства. 1863 г.
Т. VI. Рыбные и звериные промыслы на Белом и Ледовитом морях. 1862 г.
Т. VII. Техническое описание рыбных и звериных промыслов на Белом и Ледовитом морях (с атласом). 1863 г.
Т. VIII. Описание рыболовства на Черном и Азовском морях (с атласом). 1871 г.
Т. IX. Описание рыболовства в северо-западных озерах (с атласом). 1875 г.

В соответственном разделе Устава Сельскаго Хозяйства содержится более 520 статей (не считая приложений и дополнений, по продолжению Устава 1895 года), касающихся рыбных и вообще водных промыслов. Все эти статьи разбиты на следующия рубрики:

а) Положения общия (ст. 267 - 280). Положения эти содержат в себе, главным образом, указания о принадлежности права рыбной ловли и, кроме того, запрещают употребление самоловных и других подобных крючковых снастей близ берегов морей и озер, а также в реках; они не дозволяют также лова неводами, длиннее половины ширины реки и устройства всякаго рода сплошных преграждений. Что касается промыслов в открытом море, то там разрешается применять снасти "по своему произволу и местной удобности".

б) Положения о промыслах на Северном океане и Белом море (ст. 281-292). Здесь указано на весенний (до 10/23 марта) запреть ловли моржей, тюленей и проч. в Западно-Шпицбергенском море (67°-75° с. ш. и 5° в.-17° з. д. от Гринвича); определен порядок отвода участков земли на Мурманском побережье для устройства китобойных заводов и упомянуто о запрещении промышлять морских котиков в море.

в) Об Устьинском тюленьем промысле в Мезенском заливе (ст. 293-300). Начало этого промысла, боя лысунов, производимаго на льдах Мезенскаго залива, и точный порядок его определяются особыми промысловыми старостами, избираемыми на каждое трехлетие от г. Мезени и 6 деревень; один староста полагается на каждыя двадцать лодок.

г) О рыбной ловле в реках Архангельской губернии, впадающих в Белое море и Северный океан, и в притоках этих рек (ст. 301 - 315). Правила эти устанавливают целый ряд ограничений. Ячеи сетных орудий должны быть не менее 1/2 вершка от узла до узла (с некоторыми, однако, исключениями); устройство заборов и заколов в р. Печоре воспрещается, а заколы других рек должны иметь ворота в 1/6 ширины реки в тех местах, где выше по реке нет поселений, и в 1/3 там, где последния имеются. Далее настоящия правила содержат в себе определенныя требования относительно лова неводами, плавными сетями и различными ставными орудиями, которыя дозволяется вообще выставлять не далее одной трети ширины реки от каждаго берега. Наблюдение за исполнением правил, кроме чинов общей полиции, возлагается на особых депутатов - выборных от жителей (как от отдельных селений, так и от целых волостей) на один год. Необходимо отметить здесь, что в виду важнаго значения водных промыслов Архангельской губернии, при местном управлении государственными имуществами учреждена, по Высочайшему повелению 29 марта 1899 г., особая должность заведывающаго рыбными и морскими звериными промыслами.

д) О рыбной ловле на реке Свири (ст. 316-327). Правила эти стремятся к установлению такого порядка, при котором от рыбнаго промысла не было бы никакой помехи для судоходства, имеющаго на Свири преобладающее значение.

е) О рыбной ловле в Финском заливе и в устье Невы (ст. 328 - 335). Правила эти дозволяют, между прочим, лов ряпушки как в Неве, так и по берегам залива: южному - до Красной горки и северному - до Березовых островов, лишь в августе, сентябре и октябре до заморозков, и предписывают отпускать обратно в воду стерлядей меньше 10 вершков, не только если оне попадутся в Неве или по взморью до Кронштадта и в Кронштадте, но и по берегам Ладожскаго озера и в р. Волхове.

ж) О рыбной ловле в Псковском и Чудском озерах (ст. 335-348). Настоящия правила, стремясь к ограждению вылова мальков, запрещают употребление как тканых сетей, так и таких, ячея которых (в матне) имеет менее 1/5 вершка в стороне (более мелкая ячея дозволяется в матне неводов для лова ершей и снетков); лов мелкоячейными сетями запрещается с 24 июня в Псковском озере по 1 августа, а в Чудском - по 1 сентября, при чем подобный лов в Псковском озере дозволяется в августе в глубоких местах, не меньше 2,5 сажен. Запрещается на данных озерах, кроме того, и лов рыбы путем загона ея в сеть производством шума.

С целью возможно строгаго соблюдения правил о невылове мелкой рыбы, на время запрета мелкоячейныя сети убираются в опечатываемые амбары или сараи; опечатываются на это время и снетковыя сушильни. Производство надзора, кроме чинов полиции, возлагается и здесь на особых от населения депутатов, выбираемых ежегодно.

з) О рыбной ловле в Кубенском озере (ст. 349- 351). Здесь запрещается употребление неводов с ячеей менее3/8 вершка и устройство печей для сушки мелкой рыбы или так называемаго суща.

и) О рыбной ловле на Черном и Азовском морях и на впадающих в оныя реках (ст. 352-430). Наибольшая часть этих правил касается рыбных ловель в водах Донского казачьяго войска, и лишь две статьи относятся к Черноморским рыбным промыслам: одна из них запрещает лов кефали в Шабалатских лиманах (близ устьев Днестра) с 1 апреля по 25 сентября и в Днестровском лимане с 1 апреля иио 1 июня, другая содержит в себе привиллегию, предоставленную г. Феодосии на взимание с профессиональных рыбаков-промышленников за лов рыбы и устриц у берегов дач этого города по 24 рубля с каждой лодки в год.

Правила о рыбной ловле в водах Донского войска (река Дон, с притоками, в войсковых пределах и часть Таганрогскаго залива Азовскаго моря), изданныя в 1835 г., устарели и давно уже не удовлетворяют современным условиям; выработанный в конце 80-х годов проекта правил об Азовско-Донском рыболовстве еще не утвержден, главныя же нужды удовлетворены особыми временными правилами, изданными весной 1898 года и затем изменяемыми и дополняемыми каждую новую весну. По последней редакции этих правил, Высочайше утвержденной 12 апреля 1901 г., изменены границы запретнаго пространства, установленнаго в устьях р. Дона и в морском предустьевом пространстве, и определены следующие запретные для рыболовства сроки в различные периоды: с 15 марта по 15 апреля; с 1 мая по 15 июня; с 1 октября по 7 октября; от ледостава до укрепле-ния льда, в течение одной недели; с 25 декабря по 2 января, а также во все праздничные и воскресные дни, по указанию войскового начальства. При этом войсковому наказному атаману предоставляется право, в зависимости от направления хода рыб и времени вскрытия реки и метеорологических условий года, пере носить на другое время все запретные сроки, кроме двух главных - весенняго и летняго.

Другия, неизмененныя до ныне, положения 1835 г. касаются главным образом, порядка пользования общественными рыболовными водами, порядка надзора, устройства промыслов для обработки рыбы (рыбоспетные заводы) и проч. и не представляют, таким образом, общаго интереса. Впрочем, в правилах этих имеются также указания на предельный размер орудий рыболовства и их ячей и некоторыя другия требования, относящияся до порядка лова.

к) О рыбной ловле в водах Кубанскаго казачьяго войска (ст. 431-491). Для свободнаго прохода рыбы в Кубань установлено запретное пространство пред устьем реки и в некоторых из ея рукавов. В других отношениях имеется некоторое сходство между правилами донскими и кубанскими. Кроме того здесь с рыбопромышленников взимается в доход войска особый денежный сбор, исчисляемый с тысячи частиковой рыбы разных пород (от 10 коп. до 5 р., смотря по породе) и с пуда сома и красной рыбы, икры, вязиги и клея (от 10 коп. с сома до 6 р. с клея красной рыбы).

л, м, н) О рыбных и тюленьих промыслах в бассейне Каспийскаго моря. Сюда относится наибольшее количество статей Устава Сельскаго Хозяйства, которыя заключают в себе правила о Каспийско-Волжском рыболовстве (ст. 492- 659), о рыболовстве в водах Астраханскаго, Уральскаго и Терскаго казачьих войск (ст. 660-675) и о Касиийско-Куринском рыболовстве (ст. 676-769).

Уже из простого сопоставления числа статей для отдельных районов всего бассейна ясно видно значение правил о Каспийско-Волжском рыболовстве, представляющих собою Устав Каспийских рыбных и тюленьих промыслов, Высочайше утвержденный 25 мая 1865 г., с позднейшими его дополнениями и изме-нениями. Каспийско-Куринския правила, или Временныя Правила о рыбных промыслах в водах восточной части Закавказскаго края, изданныя первоначально в 1880 г., повторяют отчасти каспийский Устав. Положения о рыболовстве в водах Астраханских, Уральских и Терских казаков содержат в себе лишь указания на порядок пользования и охраны казачьих рыболовных вод. Оригинальный строй Уральскаго рыболовства подчиняется, кроме того, обширным и обстоятельно разработанным местным правилам производства рыболовств в Уральском казачьем войске, установление порядка коих предоставлено, с утверждения войскового хозяйственнаго правления, съезду выборных от станичных обществ. Первый общий свод этих правил был издан в 1894 году. Некоторыя сведения об уральских рыбных промыслах приведены выше, в главе IV; там же сказано несколько слов и об общей организации рыболовства в Каспийском море. Остается подробнее остановиться на правилах, действующих в Каспийско-Волжском и Каспийско-Куринском районах.

Эти крупные рыболовные центры, приносящие не малый до-ход казне, вызвали учреждение особых местных рыбных Управлений в Астрахани и Баку, подведомственных Министерству Земледелия и Государственных Имуществ.

Каспийско-Волжский устав распространяется на низовья Волги (от г. Камышина) и Терека и почти на все Каспийское море, за исключением некоторых прибрежных участков; из них нужно отметить участки, предоставленные Терскому и Уральскому казачьим войскам и расположенные перед устьем рек, на которых осели казаки. Со введением в действие этого устава, вы-работаннаго после работ научной экспедиции академика Бэра и после долгой борьбы правительства с владельцами частных рыбных ловель не только в реке, по и по берегам моря, на Каспие открылся действительно вольный или свободный для каждаго желающаго лов; в то же время были установлены и некоторыя ограничения, имеющия целью охранить рыбу от вылова и открыть ей наиболее свободный доступ в реку, к местам икрометания. Для этого запрещено употребление в море плавных сетей для лова красной рыбы, а волжское предустьевое пространство разбито на ряд идущих от берега в море полос или корридоров; в однех из этих полос запрещено всякое рыболовство, а в других дозволен лов лишь крючковою снастью*. Корридоры эти, обозначаемые в натуре вбиваемыми в дно моря шестами иди бакенами, почему все предустьевое пространство называется также и бакенным, идут до 2х-саженной глубины.

* Число и ширина отдельных полос подвергались многим изменениям Ныне имеется 5 запретных полос, общею шириною до 60 верст и 4 дозволенный для лова, так называемых лежалых, общею шириною в 69 верст.

Впрочем, указанный порядок лова в бакенных водах наблюдается только в летнее время; подо льдом во всем бакенном пространстве дозволяется ловить рыбу крючковою снастью.

В речных водах р. Волги установлено запретное для рыболовства время - с 15 мая по 15 июля в проточных водах и с 15 апреля по 15 мая в придаточной системе вод, да кроме того действуют следующия ограничения: ставныя орудия (крючковыя снасти, ставныя сети, вентеря и т. д.) дозволяется выставлять от каждаго берега не далее, как на треть ширины водовместилища; тони, или места неводного лова, должны отстоять не ближе, чем на две версты друг от друга, и на каждой тоне можно употреблять по одному неводу и по две волокуши неограниченной длины; на тонях же, расположенных, в силу их существования до издания правил о разстоянии между тонями, ближе двух верет одна от другой, допускается лишь по одной волокуше, а длина невода в этом случае ограничивается шириною реки. Предельный размер ячеи определен лишь в селедочных волокушах (ячея матни не может быть менее 3/8 вершка в стороне); имеются также известныя ограничения и для лова сельди плавными сетями, - последния допускаются к употреблению лишь в тех местах, где река не уже 1,5 верст в межень, должны быть не длиннее 90 сажен, иметь ячею не менее 1,25 дюйма и проч. Время лова сельди ограничено 9-м мая ниже станицы Лебяжинской и 15-м выше этого селения (в действительности почти ежегодно даются льготные дни для лова: в низах - по 15 мая, а в верховьях - по 20 или 25). Выделение лова сельди из общаго рыболовства обясняется исторически сложившимися обстоятельствами. При выработке устава 1865 г. бешенка шла почти исключительно на жиротопление, и академик Бэр потратил не мало энергии на то, чтобы приохотить местных рыбопромышленников к посолу сельди. Но с течением времени, с переходом от красноловья к частиковому промыслу, сельдяной лов усилился на столько, что явилось опасение в оскудении ея запасов. Вследствие этого опасения, в 1884 г. были изданы правила для лова волжской сельди, не предотвратившия, к сожалению, предусматриваемой опасности.

Делами Каспийско-Волжскаго рыболовства заведует не только Управление рыбными промыслами, но и Комитет рыбных и тюленьих промыслов, состоящий - под председательством Астраханскаго губернатора - из чинов администрации, представителей крупных водовладений и выборных от рыбопромышленников. Главнейшая деятельность Комитета состоит в раскладке особаго с рыбопромышленников сбора, взимаемаго в общей сумме до 100,000 руб. ежегодно, и в утверждении смет расходов из этого сбора. На средства его содержится как часть промысловой полиции, так, главным образом, флотилия парусных и паровых судов Управления. Ныне в его распоряжсиии находится более десяти судов перваго типа и столько же второго, да, кроме того, свыше 30 гребных лодок. Состав флотилии Управления продолжает постоянно увеличиваться, и в 1900 г. было отпущено 175,000 руб. на постройку новых 8 паровых судов, которыя и будут вскоре изготовлены. Для разъездов рыбопромысловаго надзора в зимнее время имеется около 40 лошадей. Кроме того, на средства общественнаго сбора содержатся при Управлении два санитарных врача, ихтиологический музей, лаборатория и специальная библиотека.

Чины промысловой полиции (29 человек, не считая низших полицейских служителей*, совершая разъезды в пределах вверенных им районов, составляют протоколы о замеченных нарушениях правил рыболовства и передают их в Управление, которое налагает соответственныя взыскания в административном по-рядке. Взыскания эти состоят из денежных штрафов, усиливаемых в некоторых случаях конфискацией не только улова, но и орудий лова. 25% из взысканий идут в пользу открывателей нарушений; остальная же сумма поступает в имеющуюся при Управлении вспомогательную для морских ловцов кассу. Касса выдает ссуды ловцам под залог морских лодок или под поручительство трех хозяев таких лодок. К 1 июля 1900 г. капитал кассы достиг до 886,272 руб., из коих в долгах за ловцами числилось 62,605 руб.

* Кроме казеннаго надзора за промыслами имеется еще сверхштатный надзор, содержимый на частныя средства рыбопромышленников. Морские ловцы на местах лова выбирают из своей среды особых старост.

Из средств кассы, с особаго Высочайшаго на то соизволения, последовавшаго 3 иголя 1900 г. отпущены, между прочим, помянутые выше 175,000 р. на приобретение новых судов для Управления рыбными промыслами.

Правила о тюленьем промысле не многочисленны; кроме установления порядка обложения пошлиной тюленьих продуктов, вывозимых из Астрахани, они содержать в себе запрещение гонки тюленя близ тех берегов, где он выходить для залежек, а также там, где шум мог бы повредить для рыболовства; воспрещен и бой тюленя на льду, для котораго выезжают на лошадях.

Правила о Каспийско-Волжском рыболовстве подвергались пересмотру и переработке в течение многих лет, во многих комиссиях, и выработанный Министерством Земледелия новый проект их, находящийся теперь на разсмотрении Государственнаго Совета, близок, сколько известно, к его утверждению.

Считаем излишним входить в подробное изложение Каспийско-Куринских правил, действию которых подчиняется прибрежная полоса Каспийскаго моря, в 50 в. шириною, от р. Самура на севере до р. Астары на юге, и Кура с Араксом и другими ея притоками и протоками. Наиболее интересно установление здесь периодическаго запрета рыболовства, наступающаго тем позднее, чем выше по реке расположено данное место. Так, в самых низах запрет действует с 1 мая по 1 июля, затем выше - с 15 мая по 15 июля и еще выше с 1 июня по 1 августа; в озерах же Ольховском и Аджикабульском установлен запрет с 15 апреля по 1 июля. Кроме постоянных запретных пространств перед устьями рек, в Кизил-Агачском заливе, куда впадает рукав р. Куры - Акуша, ежегодно устанавливается запреть в течение февраля, марта, апреля и декабря. Во время запретнаго времени на Закавказских промыслах лодки местных жителей опечатываются. На каждой тоне здесь дозволяется иметь не более двух певодов произвольной длины, но с определенным комплектом рабочих при них, смотря по длине и ширине невода.

При Управлении рыбными промыслами в восточной части Закавказья имеется и промысловая полиция, но здесь нет ни Комитета промыслов, ни общественнаго с рыбопромышленников сбора - почему деятельность Управления, содержимаго лишь на средства казны, является гораздо ограниченнее, чем в Астрахани; так, оно располагает пока всего лишь двумя паровыми судами и небольшим числом судов парусных и гребных; впрочем. ныне строятся для Управления два новых паровых баркаса.

Штрафныя деньги (штрафы налагаются здесь также порядком административным) распределяются по Закавказскому Управлению следующим образом: 25% идет в пользу открывателей нарушений, 50% поступает в доходы казны, 15% идет в распределение между должностными лицами, участвующими в занятиях по рыбным промыслам и 10% поступает в основной капитал ссудной кассы для морских ловцов (деятельность последней еще не открыта).

н) Правила о жемчужной ловле (ст. 770-779) дозволяют добывать жемчуг с половины июля до половины августа, предписывают оставлять в реках некоторыя места, не добывая там раковин, дабы оне не переводились, и обязывают жемчуг чистый и крупный (не меньше воробьинаго яйца) представлять начальству. Все статьи закона, относящияся до жемчужной ловли, основаны на Высочайших повелениях XYIII века.

о) Правила о ловле пиявок в прудах и озерах (ст. 780-783) разрешают лов их со вскрытия вод до 1 мая и с 1 августа до замерзания их и предлагают выбирать пиявок лишь крупных (не менее 1,5 в. в вытянутом положении) и не толстых (т. е. не старых).

п) Последния статьи разсматриваемаго Отдела Устава Сельскаго Хозяйства (ст. 784-789) содержат в себе указания на различныя взыскания по производству звериных и рыбных промыслов, налагаемыя в порядке судебном.

Кроме соответственных статей свода законов, рыбные промыслы подчиняются, конечно, и действию особых обязательных постановлений и других требований, издаваемых соответственной властью. Помимо правил производства рыбной ловли, устанавливаемых в отдельных казачьих войсках, необходимо отметить здесь те правила, которыя издаются для местных рыбных промыслов Туркестанским и Приамурским Генерал-Гебернаторами.

Общий надзор за исполнением правил о рыбной ловле возлагается на общую полицию, по Министерству Внутренних Дел. Но Министерство Земледелия, кроме помянутых выше Управлений рыбными промыслами в Астрахани и Баку, со специальной рыбопромысловой полицией, имеет особых чинов для надзора за рыболовством, а также и для изучения его, при Управлениях государственными имуществами в Туркестанском и Приамурском Генерал-Губернаторствах. Наконец, при Управлении государственными имуществами Архангельской губернии состоит Заведывающий рыбными и морскими звериными промыслами.

На содержание местных органов но рыболовству, по смете Департамента Земледелияна 1902 год, отпущены следующия суммы* (в рублях):

На содержание личнаго состава На канцелярские и хозяйственные расходы Всего
По Управлению Астраханскими рыбными и тюленьими промыслами 23,570 5,475 29,045
По Управлению рыбными промыслами в водах восточнаго Закавказья 24,825 50,216 75,041
По Управлению государственными имуществами в Приамурском Генерал-Губернаторстве 4,800 66,150** 70,950
По Управлению земледелия и государственных имуществ в Туркестанском крае 3,200 9,555 12,755
По Управлению государственными имуществами в Архангельской губернии 3,000 - 3,000
По Дунайско-Черноморскому району *** 3,600 49,108**** 52,708
Итого 62,995 180,504 243,499

* Некоторые из включенных в таблицу расходов покрываются, впрочем, соответственными доходными суммами.
** В том числе 8,000 р. на береговую охрану промыслов на Командорских и Тюленьем островах и 40,000 р. на вознаграждение островных жителей за производство промысла.
*** Об учреждении надзора в этом районе сказано ниже (стр. 123).
**** В том числе 34,000 руб. на приобретение двух судов.

Кроме того, не считая расходов Министерства Земледелия и Государственных Имуществ на содержание соответственнаго личнаго состава чинов его центральнаго учреждения, занятых делами рыболовства, последнее имеет в своем распоряжении на тот же 1902 год следующия суммы на нужды рыболовства и рыбоводства:

На содержание казеннаго Никольскаго рыбоводнаго завода с его филиальными отделениями - 8,650 p.
На командировки - 6,350 р.
На расходы по ихтиологической лаборатории - 1,000 р.
На расходы по содержанию Международнаго бюро с лабораторией - 11,300 р.
В пособие Императорскому Российскому обществу рыбоводства и рыболовства - 5.000 р.
Итого - 32,300 р.

Если мы прибавим сюда те 4-5 т. р., которые тратятся ежегодно на издание отчетов различных лиц, командируемых для изучения рыбных промыслов, и крайне небольшую сумму, отпускаемую на расходы состоящаго при Ученом Комитете Министерства Бюро по промысловой зоологии и рыбоводству, то мы и получим общий годовой бюджет Министерства на удовлетворение нужд русскаго рыболовства, не многим превышающий 245,000 р.*. Как ни велика сама по себе эта сумма, она далеко, однако, не соответствует ни доходам государства от рыбных промыслов, ни тем нуждам рыбнаго хозяйства, которыя так настойчиво заявляют о себе в различных местах нашего отечества. Эти нужды должны обнаружиться и обстоятельно выясниться на настоящей Международной Выставке и связанном, с нею Конгрессе. В виду, разумеется, столь важнаго значения их, правительство отпустило на их устройство крупную денежную субсидию в 35,000 р.

* Необходимо, впрочем, оговориться, что здесь не приняты во внимание расходы по крейсерованию "Якута", несущаго охранную службу на Востоке в других военных судов, командируемых для охраны наших промыслов в различных морях.

Из разсмотрения приведенных выше цифр усматриваются очень скромныя ассигнования особенно в области рыбоводства; Министерство содержит лишь Никольский рыбоводный завод с его филиальным отделением при Императорском сельскохозяйственном музее в Петербурге и тремя другими отделениями в различных местах: на устье реки Луги, в частном имении Н. Н. Биппена; в Юрьеве, при Лифляндском отделении Императорскаго российскаго общества рыбоводства и рыболовства, и в низовьях р. Куры.

Главнейшая деятельность Министерства Земледелия заключается в разработке законодательных проектов в области рыбопромысловаго дела. Из приведеннаго выше краткаго обзора промысловаго законодательства видно, как отрывочны и разнообразны правила для различных. районов. Издание общаго устава рыболовства давно озабочивает правительство; в настоящее время уже выработан проект этого устава: предполагается установить, в виде закона, основныя правила рыболовства, а выработку их деталей предоставить особым, образуемых на местах, промысловым присутствиям, в состав которых должны войти представители административных учреждений, земства, обществ рыболовства и проч.

В виду весьма важнаго значения рыбопромышленности в жизни России, многия стороны этой отрасли сельскаго хозяйства соприкасаются с деятельностыо других высших правительственных органов, главным образом Министерств: Военнаго, Финансов, Путей Сообщения и Морского. В ведении военнаго ведомства состоят рыбные промыслы казачьих войск, которыя, как уже сказано, содержать порою особый рыбопромысловый надзор. В Уральском казачьем войске состоят, кроме того, войсковой техник рыболовства, положение о котором Высочайше утверждено в начале 1894 года.

Министерство Финансов способствует развитию рыбопромышленности упорядочением торговли рыбными товарами - выработкою надлежащих таможенных и железнодорожных тарифов и улучшением всех других условий торговли. Кроме того Министерство Финансов оказывает содействие частным предприятиям, путем выдачи правительственных ссуд; таковы, например, крупныя ссуды погибшему на востоке китобою Дыдымову или удачно работающему там ныне графу Кейзерлингу, а также более мелкия пособия: Т. И. Куковеровой - на севере России, Г. А. Ерамаренке - на Сахалине и др. Уставы акционсрных товариществ и обществ проходят также через финансовое ведомство.

Делом перевозки рыбных грузов распоряжается Министерство Путей Сообщения; Морское же Министерство охраняет русские промыслы путем крейсерования военных судов вдоль Мурмана, у входа в Белое море и у берегов Новой Земли, а также на дальнем Востоке. Там имеются даже суда, специально назначенныя для охраны промыслов - транспорт "Якут" и паровая шхуна "Сторож". Первый охраняет главным образом котиковые промыслы, вторая - прибрежные промыслы Приморской области*. В помощь специальным судам командируются, по мере возможности, суда русскаго военнаго флота. Но и этого оказывается мало; уже давно поднять местной администрацией, все еще не решенный, вопрос, об устройства особых крейсеров для надзора за промыслами Охотскаго и Берингова моря и части вод Ледовитаго океана, омывающих северо-восточную оконечность Сибири; там в настоящее время свободно хозяйничают американския промысловыя суда, приходящия ежегодно в количестве до 25-30 штук.

Само собою понятно, что на промыслах по берегам океанов и пограничных морей интересы России сталкиваются с интересами других держав, подданные которых приходят туда для добычи рыбы и зверей; то же замечается, впрочем, и в водах пограничных рек: Дуная, Торнео и других. В этом случае участие в промысловых делах естественно принимает еще новое ведомство - Министерство Иностранных Дел.

Из числа особенно крупных дел, разрешенных путем дипломатических переговоров, необходимо отметить конвенцию, заключенную Россией с Румынией, относительно рыболовства в пограничных реках Пруте и Дунае и в водах Чернаго моря перед устьями последней реки. Конвенция эта, уже подписанная представителями обоих государств, разработана на двух конференциях: в Галаце - в 1895 г. и в Одессе - в 1900, и содержит в себе подробныя правила о рыболовстве в Черноморско-Дунайском районе.

* Расходы по содержанию "Сторожа", в сумме 14.150 руб. показаны выше, в общей сумме хозяйствеаных расходов по Приамурскому Управлению Государственными Имуществами.

Предполагается установить запретныя предустьевыя пространства перед различными дунайскими рукавами и запрет рыболовства по времени; поставить ограничения в размерах рыболовных орудий; запретить лов и обращение в торговле рыб известных сортов (и раков) менее определеннаго размера и проч. При обсуждении, в особой комиссии при Министерстве Земледелия, вопроса о порядке приведения конвенции в действие, выработана организация необходимая на месте русскаго рыбопромысловаго надзора, во главе котораго предполагается поставить заведывающаго рыбными промыслами, со смотрителем и несколькими стражниками. Исчисленная на содержание этого надзора сумма, в которую включен и единовременный расход на приобретение для него судов, на постройку стражнических домов и проч., показана выше, в числе ассигнований по Департаменту Земледелия на 1902 год.

Но, кроме правительства, развитию рыбопромышленности содействуют у нас и специальныя общества. Главнейшим из них является состоящее под покровительством Е. И. В. Великаго Князя Сергия Александровича Императорское Российское Общество рыбоводства и рыболовства в С.-Петербурге*, со своими, возникшими в различное время отделами: Лифляндским (в г. Юрьеве), Киевским, Уральским, Тифлисским, Черноморским (в Севасто-поле), Астраханским, Варшавским и друг. Затем столь же важное значение имеют Отдел ихтиологии Императорскаго русскаго Общества акклиматизации животных и растений (в Москве)** и состоящий под августейшим председательством Е. И. В. Великаго Князя Александра Михаиловича Промысловый отдел Императорского Общества судоходства, в С.-Петербурге; при последнем Обществе состоит и Комитет для помощи поморам русскаго севера, играющий весьма серьезную роль в деле развития местных промыслов.

* Общество основано в 1881 г.; титул Императорскаго оно получило в 1896 г.
** Отдел, организованный в 1882 году, содержит, между прочим, гидробиологическую станцию на оз. Глубоком, Рузскаго уезда Московской губернии.

Необходимо далее упомянуть о целом ряде более мелких Обществ, преследующих не только цели любительскаго рыболовства, но и заботящихся во многих случаях о развитии и улучшении рыбных промыслов хотя бы и в ограниченных, более или менее, районах своей деятельности. Таковы: Московское Общество любителей рыболовства (основанное в 1876 г.), Симбирское Общество любителей рыбной ловли (с 1888 г.), Московский кружок любителей рыболовства (с 1889 г.), Воронежское Общество правильной рыбной ловли (с 1889 г.), Харьковское Общество любителей рыбоводства и рыболовства (с 1892 г.), Тамбовское Общество правильной рыбной ловли (с 1893 г.), Владимирский (с 1894 г.) и Уфимский (с 1896 г.) кружки любителей рыболовства и некоторыя другия. Финляндия имеет свои Общества.

Здесь не место останавливаться подробно на деятельности всех помянутых Обществ, некоторыя из которых представлены на Международной рыбопромышленной Выставке; достаточно упомянуть об их печатных органах. Отдел ихтиологии Общества акклиматизации издает свои "Труды" (пока вышло 3 тома) и с 1900 г. "Дневник". Российское Общество рыбоводства и рыболовства имеет также два органа - "Вестник Рыбопромышленности", выходящий отдельными месячными книжками с октября 1886 года, и "Revue Internationale de Рeche et de Pisciculture" (с августа 1899 г.). Промысловым отделом Общества Судоходства издаются "Труды". Помимо этих периодических изданий Обществ у нас нет специальных рыбопромысловых журналов, каким было, например, выходившее в 1891-93 г.г. в Астрахани "Рыбное Дело".

Нельзя, впрочем, обойти молчанием обширную и плодотворную деятельность Комитета для помощи поморам русскаго севера, состоящаго под августейшим почетным председательством Е. И. В. Великаго Князя Александра Михаиловича. Учреждение это возникло после сильных осенних штормов 1894 г.*, причинивших страшныя бедствия поморскому населению.

* Тогда Комитет состоял при С.-Петербургском Отделении Общества для содействия русскому торговому мореходству, преобразованному в 1898 г. в Императорское Общество Судоходства.

Прежде всего Комитетом был собран, путем общественной подписки, значительный капитал (до 150,000 р.), из котораго было оказано материальное вспомоществование как потерпевшим промышленникам, так и осиротевшим семьям погибших рыбаков. Затем Комитет разработал Высочайше утвержденное 12 мая 1897 г. "Положение об обязательном взаимном страховании судов населения Архангельской губернии", ассигновав безвозвратно из своих средств в основной страховой капитал 20,000 р.; наконец, он разработал и провел в жизнь план научно-промысловых изследований в северных водах, на что из Государственнаго Казначейства отпущены весьма крупныя ассигнования. Изучение этих вод начато в 1898 году на парусном судне (куттере), приобретенном в Норвегии, а ныне производятся со специально построеннаго для этой цели парохода "Андрей Первозванный" и с целаго ряда парусных судов. Начальником Экспедиции для научно-промысловых изледований у берегов Мурмана до самаго последняго времени состоял магистр зоологии Н. М. Книпович; ныне он заведует лишь научной частью эксиедиции; во главе же промысловой части состоит бывший старший ассистент г. Книповича - Л. Л. Брейтфус.

Работы русской научно-промысловой экспедиции, результат которых наглядно представлены на Выставке, обезпечены последние три года, начиная с минувшаго, путем ежегоднаго отпуска по 81,000 рублей. Оне отвечают, между прочим, тому широкому плану международнаго изследования северных морей, которое намечено шведско-норвежским правительством и разработано в двух международных конференциях: в Стокгольме - в 1899 г. и в Христиании - в 1901 г. К этому, прекрасному по своей идее, предприятию примкнула, на ряду с другими культурными государствами Европы, и Россия; кроме мурманской научно-промысловой экспедиции, на 1902 г., как уже упомянуто выше, отпущено 11,300 р., на участие России в содержании международнаго Бюро с лабораторией, имеющаго образоваться в Копенгагене или Христиании.

Деятельность в области русской рыбопромышленности научно-практических Обществ, ученых учреждений, в виде экспедиций и зоологических станций - морских и пресноводных, отдельныхлиц, наконец, становится, путем печати, общественными, достоянием. Тому же способствуют не мало и специальныя выставки.

За последнее время на всех более или менее крупных областных сельскохозяйственных и промышленных выставках устраивается особый рыболовный отдел; он был и на последней Все-российской художественно-промышленной выставке в Нижнем-Новгороде 1896 г. В 1889 г. Российское Общество рыбоводства и рыболовства устроило в С.-Петербурге 1-ую всероссийскую рыбопромышленную выставку, во время которой состоялся также и 1-й сезд русских рыбопромышленников. Выставка эта была крайне удачна для Общества в экономическом отношении (чистая прибыль превысила 20,000 рублей) и, надо думать, оказала влияние на русскую рыбопромышленность. О последнем можно судить, между прочим, отчасти и по сопоставлению числа экспонентов, участвовавших на выставках 1889 и 1896 г.г.

Число экспонатов На всероссийской рыбопромышленной
выставке 1889 г.
На рыболовном отделе Нижегородской
выставки 1896 г.
По группе рыболовных орудий 14 30
По группе продуктов рыболовства 22 54
По группе научных изследований и проч. 4 12
По группе рыбоводства 2 7
По группе аквариумов 7 7
Всего 49 110

Принимала участие Россия и в Международных рыбопромышленных выставках: в Берлине - 1880 г., в Лондоне - 1883 г., в Бергене - 1898г.; был особый русский отдел рыболовства и на Парижской Всемирной выставке 1900 г.

Наиболее полному и обстоятельному распространению сведений как по теоретическому, так и по практическому, рыболовству и рыбоводству могут содействовать, кроме выставок, специальныя чтения и лекции и рыбопромысловыя школы. Публичныя лекции за последние годы неоднократно устраивались вИмператорском Сельскохозяйственном музее О. А. Гриммом; он же читал не раз и курс рыбоводства для слушателей Московскаго Сельскохозяйственнаго Института; наконец, в минувшем году, И. Д. Кузнецов прочел курс о рыбах и рыболовстве в С.-Петербургском Лесном Институте.

Создание рыбацких школ для России является делом новым, получившим свое практическое осуществление лишь в самые последние годы, при чем до настоящего времени еще не выработан вполне даже тип подобных профессиональных учебных заведений. Старейшим из них является практическая школа по обработке рыбных продуктов, открытая в марте 1897 г. в с. Самарове, на р. Оби, в 25 в. от устья Иртыша, на средства местнаго торговца В. Т. Земцова, обязавшагося содержать эту школу в течение 4-х лет. Основатель школы скончался в марте минувшаго года - и ныне дальнейшая ея судьба еще не вполне выяснена. В этой школе, при 2-х-летнем курсе, обучалось ежегодно до 10 человек, которые, по-видимому, приобретали достаточно навыка, как по приготовлению рыбных консервов, так и вообще по обработке иных продуктов, почему и получали приглашения на рыболовныя предприятия других лиц. Рыбоконсервное дело Земцова послужило, вероятно, примером для устройства новых консервных фабрик в Березове (Плотникова и Шахова) и для возникновения проекта об устройстве школы рыбнаго дела в с. Обдорском.

Более совершеннаго типа являются, однако, более юныя специальныя школы - в устьях Волги и Урала. В Астраханской губернии, на Оранжерейном промысле фирмы "Бр. Сапожниковы", лишь минувшею осенью открыта (без субсидии от казны), на основании нормальнаго положения о низших сельскохозяйственных школах, низшая школа рыбнаго дела 2-го разряда, с 2-х летним приготовительным классом. Управляющий этою школой состоит г. Альберинг, изучавший постановку подобнаго рода учебных заведений в Норвегии. В Гурьеве в школу рыболовства и рыбоводства преобразуется переданный, с Высочайшаго соизволения 24 марта 1900 г., в ведение Министерства Земледелия и Государственных Имуществ из Министерства Финансов Гурьевский мореходный класс, учрежденный в 1873 г. и получающий сравнительно небольшое годовое содержание (немного более 2,000 р.) как от казны, так и из средств Уральскаго казачьяго войска. Уставы обеих этих школ в настоящее время уже разрабатываются. Возникший несколько лет назад вопрос об устройстве школ рыбнаго дела на севере (на Мурмане и на Белом море) находится все еще в периоде подготовительных работ.

Таково, в общих чертах, современное состояние русскаго рыболовства. Широкую и наглядную картину его настоящаго положения должна дать Международная рыбопромышленная выставка 1902 г., на которой будет можно вновь сравнить наши водныя промыслы с промыслами других народов, принимающих в них участие. Прекрасным дополнением к выставке послужит, разумеется, приуроченный к ней Международный конгресс по рыболовству и рыбоводству, где - в русском его отделе - будут выяснены, конечно, назревшия нужды родных рыбных промыслов. Там, на выставке и на конгрессе, представится для всякаго случай приобрести не мало новых сведений о различных промыслах, пополнив и, быть может, исправив кое-где те данныя о русском рыболовстве, которыя собраны в настоящем очерке.


Предыдущая В оглавление